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国家发改委法规司司长任珑在协会成立暨山西省评标专家库启动大会上的致词

国家发改委法规司司长   任珑

尊敬的薛书记、尊敬的刘主席,各位来宾、同志们:
  在省委、省政府的高度重视、各部门的共同努力下,招标投标协会终于成立啦!山西省评标专家库也同时启动啦!这是山西省评标投标领域的一件大事,也是全国招标投标领域的一件喜事。目前一些地方成立了统一的招标投标协会,也有不少地方组建了全省综合性的评标专家库,但既成立了招投标协会又组建了综合评标专家库的,从全国来看现在只有山西一家,这表明山西的招标投标工作走在了全国的前列。山西省招标投标工作能够取得这样的成绩,凝聚着省委、省政府的关心和支持,凝聚着有关部门的通力协作,凝聚着筹备组全体同志的辛勤劳动和智慧,也凝聚着业界众多企事业单位的帮助和参与。这里我代表国家发改委法规司对协会的成立和专家库的启动表示热烈的祝贺!
  组建跨部门跨行业统一的招标投标协会和综合评标专家库,是贯彻招标投标法和国务院办公厅关于进一步规范招标投标活动的若干意见,逐步构筑起在同一平台之上的招标投标体系,维护公平竞争的市场经济秩序的重要措施。招标投标法实施近七年来,全国招标投标工作取得了长足进展,招标投标领域不断扩大,招标投标的行为逐步规范,招标投标已经成为推进现代市场体系建设的重要手段。对打破行业垄断和地区封锁,提高采购质量、预防和减少腐败发挥了重要作用。但我们也清醒地认识到招标投标活动中还存在着一些殛待解决的问题,比如招标人规避招标、虚假招标的现象还时有发生;投标人串通投标、弄虚作假和恶意竞标的情况还比较严重;评标行为不规范,一些专家不能从客观公正的立场出发对投标文件进行评标;行业保护和地区封锁还不同程度的存在;证出多门、规格不统一等现象妨碍了招标投标大市场的形成等等,对此尽管发改委和有关部门在各级政府的领导下,密切配合采取了一些措施,比如,联合发布配套规则、建立部门之间的协调机制,完善投诉处理程序、加大重大项目稽查力度等,但由于多种原因这些问题还没有从根本上得到解决。要完善社会主义市场经济体制,进一步规范和发展招投标市场,一方面要加强和改进政府的监管,另一方面还需要充分发挥行业组织的作用。通过招标投标协会这个平台,连接政府、企业与社会,及时反映企业的诉求和愿望,准确传递政府政策性意向,协助政府加强行业管理,指导和规范招投标当事人的行为,通过组建跨地区、跨行业,专业门类齐全的综合评标专家库,对当前有限而分散的专家资源进行整合,加强专家管理,严格准入标准和建立退出机制,进一步规范评标专家的行为,提高评标工作的科学性和公正性。
  中国招标投标协会成立以来,在协助政府规范招投标市场秩序,研究提出政策建议,加强行业自律,收集、提供行业信息,制定执业标准规范等方面作了大量卓有成效的工作。切实发挥了行业组织的应有作用,获得了各方面高度评价和充分认可。因此不论是从规范和发展招标投标市场的需要看,还是从中国招投标协会成立以来的实践看,招投标协会都是政府实施招投标行政监督的重要渠道。做好新形势下的招标投标工作,一定要按照曾培炎副总理在中国招投标协会成立大会上的讲话要求,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神,把加快转变经济增长方式、提高自主创新能力、建设资源节约型和环境友好型社会,构建社会主义和谐社会等重大战略思想贯彻到招标投标的具体活动当中去,使招投标工作更加符合发展社会主义市场经济的需要,为国民经济和社会发展全局服务,为国家和地方重点建设服务,为加强政府自身建设服务。按照这一要求国家发改委会同有关部门今年准备重点做好六个方面的工作:
  一、继续完善招标投标制度,加快起草并积极推动出台招标投标法实施条例,会同国务院其他八个部门联合发布施工招标文件范本;
  二、会同人事部抓紧建立招投标从业人员职业水平认证制度,提高人员素质;
  三、研究建立招投标信用评价体系,健全失信惩戒机制;
  四、联合有关部门开展执法检查,加大执法力度;(执法工作已经在有十一个部门参加的部级协调机制上已经通过了,从三季度开展部门自查、部门联合检查为主要形式的在招投标领域的大检查。)
  五、会同国务院六个部门和世界银行、开发银行共同举办首届中国招标投标高层论坛。准备在十月下旬举办这个论坛。在这个论坛上,将全面深入总结招标投标法实施以来的经验,研究提出健全和完善招标投标制度的措施;
  六、着手研究国家层面上的跨行业跨地区的综合专家库。
在推进这些工作的过程当中,我们还将请中国招投标协会继续协助做大量工作,同时也希望山西省招标投标协会能够积极参与。
  在全面实施“十一五”规划的新形势下,山西省招标投标协会和山西省评标专家库必将迎来广阔的发展空间。希望协会和专家库能够充分发挥“发现人才、凝聚共识、交流信息、服务政府和市场主体”等方面的优势,找准工作定位,加强与有关方面的联系与沟通,为打破行业垄断和地区封锁,促进统一开放、竞争有序的招投标大市场的形成,为完成“十一五”规划提出的各项任务,做出应有的贡献。希望山西省发改委与其他有关部门在省委、省政府的领导下,能够协同配合,加强对协会和专家库的指导,为其顺利开展各项工作创造必要的条件。国家发改委法规司愿意为协会和评标专家库提供帮助和支持。
  我相信随着山西省招标投标协会的成立和山西省评标专家库的启动,山西省的招标投标工作必将迈上一个新的台阶!取得更大的成绩!祝山西省招标投标协会兴旺发达!祝山西省评标专家库成长壮大!
  谢谢大家!

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