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山西省招标投标协会筹备工作报告

山西省招标投标协会筹备组成员
山西省发展和改革委员会法规处处长   李肇伟 

各位领导、同志们:
  大家好!为提高我省招标投标创新能力,推动招投标工作的全面健康发展,由山西省发展和改革委员会倡导,山西省成套设备局、山西省国际电力集团有限公司、山西省工程咨询公司、山西省国际招标公司、山西省建筑设计研究院和山西省建筑工程(集团)总公司等六家单位共同发起成立山西省招标投标协会,在省民政厅及省直有关部门大力支持下,在各建设单位、施工企业、勘察设计院所、工程监理公司、招标代理机构的积极参与下,经过紧张的筹备工作,今天顺利召开了“山西省招标投标协会第一次会员代表大会”。协会成立是我省招标投标业界盼望已久的一件大事。首先,我谨代表山西省招标投标协会筹备组,向出席今天会议的各位领导、各位代表,表示衷心地感谢!感谢大家为协会成立做出的贡献,感谢大家对协会筹备工作的关心和支持!
  受协会筹备组委托,现在我向大会作协会筹备工作报告,请各位代表审议。
  一、协会成立的宗旨和目的
  组建跨行业、跨地区的山西省招标投标协会,构筑起在统一平台之上的招投标自律机制,是进一步规范招投标活动,建立统一的市场规则,创造公平竞争的市场经济秩序,完善社会主义市场经济体系的重要措施。国务院办公厅印发的《关于进一步规范招投标行业活动的若干意见》(国办发〔2004〕56号)明确要求,建立和完善招投标行业自律机制,推动组建行业、跨地区的招标投标协会。实践中大家都有深切的体会,目前招标投标市场在长足发展的同时仍然存在一些亟待解决的问题,要解决这些问题,促进招投标事业的健康发展,不仅需要招投标当事人和政府各有关部门的努力,而且迫切需要行业自律,通过建立和完善自律机制,联结政府与市场主体,互通互动,维护和规范市场经济秩序。山西省招标投标协会的成立应该说是应运而生、应时而生。
  组建中国招标投标协会的宗旨是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,坚持监督与服务相结合,进行行业自律和管理,反映会员要求,切实维护会员的合法权益,严格遵守国家法律、法规和政策,传递政府信息,发挥在政府和会员之间的桥梁纽带作用,协助政府开展招标投标行业管理工作,促进我省招标投标事业的健康发展。这对于指导和规范招投标当事人行为,更好地协助政府对招投标活动实施监督,逐步实现招投标制度的标准化、科学化和规范化,促进统一、开放、竞争、有序市场体系的形成,将会起到重要作用。
  二、协会筹备的基本情况
  中国招标投标协会筹备工作历时整整一年时间。2005年6月13日,我们参加了国家发改委在宁波组织召开的“中国招标投标协会筹建工作座谈会”,会上,就省一级成立相应的协会问题产生了动议,并进行了探讨研究。在向省发改委领导汇报拟成立山西省招标投标协的想法后,得到省发改委领导的肯定和大力支持。2005年8月15日以6个发起人名义向山西省民政厅提出协会筹备申请。11月28日,民政厅正式批准山西省招标投标协会的筹备申请,以编号2005年42文发放《准予筹备成立社会团体通知书》。目前,协会筹备的各项准备工作已全部完成。
  在山西省发展和改革委员会党组重视和指导下,在省经委、省财政厅、省建设厅、省交通厅、省水利厅、省通信管理局、省太原铁路局等有关部门和单位的大力支持配合下,我们主要开展了以下具体筹备工作。
  (一)征集会员单位
  根据协会性质和招投标行业实际情况,研究提出首批会员的数量和行业分布意见。为使首批会员更具有代表性,我们一是请省政府有关部门协助推荐首批会员;二是请各市、发展和改革委员会协助推荐首批会员;三是邀请省重大建设项目和大企业业主、具有相应资质的招标代理机构和规模较大的投标企业参加。在今天到会各位的大力支持和配合下,截至今日,共收到自愿申请入会的单位会员103名,涵盖了众多行业和领域,既有招标人,又有招标代理机构和投标人,地区分布遍及各市,体现了广泛的代表性。目前会员征集工作仍在继续进行中,相信协会的队伍将会不断发展壮大。
  (二)提出拟任负责人选
  依照《社会团体登记管理条例》规定,经与省直有关厅局协商,省发改委提出了协会拟任会长、副会长和秘书长人选建议名单如下:
  1、建议协会会长由原山西省计委主任张奎同志担任;
  2、建议协会常务副会长由原山西省发改委副主任、现任省人大常委会城乡建设环境保护工作委员会副主任侯殿龙同志担任;
  3、经省直有关部门正式推荐,建议协会副会长由省建设厅原巡视员夏志朴同志、省水利厅原副厅长姜凯同志、省交通厅原副厅长杨继刚同志、省财政厅原助理巡视员王秀森同志担任。
  4、经省发展和改革委员会研究推荐,建议由山西省重大项目稽察特派员办公室处长任毅山同志任秘书长。
  以上拟任会长、常务副会长、副会长和秘书长人选,依照法定程序将提请协会理事会选举通过。
  (三)筹措启动经费
  协会筹建工作展开后,涉及到费用开支。省发改委领导大力支持,先行划拨筹备费30万元。一些企业事业单位,如山西省国际电力集团有限公司、山西省工程咨询公司、山西省国际招标公司、山西省成套设备局等单位主动提供赞助,真诚地扶持协会工作。在此,我代表协会筹备组向为协会成立做出重要贡献的领导和有关单位表示诚挚的感谢!
  (四)落实办公地点
  办公地点的选择充分考虑便于联系工作和为会员单位服务。在省发展和改革委员会的大力支持下,初步确定协会办公地点设在太原市东后小河21号(在省发展和改革委员会机关院物价局办公楼五层)。
  (五)研究设计组织架构方案
  协会组织架构是协会工作运行的载体,也是实现协会宗旨的组织保证。在研究设计过程中,我们尽可能充分考虑招标投标工作的特点和未来发展趋势,并充分听取了招投标各界人士的意见,力求机构设置精干、高效。一是,经反复研究,建议协会实行会长负责制;二是,协会日常工作机构即办事机构为协会秘书处;三是,根据业务发展的需要,待协会成立后逐步设立若干专业委员会、专门委员会等分支机构;四是,逐步组建一些以为会员服务为主的经营实体,为会员单位和全社会提供更好的服务,同时也为协会自身的发展筹措必要的资金。
  (六)推荐协会理事和常务理事
  为使协会能够充分发挥桥梁纽带作用,及时有效议事决策,需要选择一定数量的具有良好业绩和影响,对协会创立有一定贡献的会员单位,作为首批理事和常务理事单位。首批理事和常务理事单位的推荐名单,在会员单位推荐和自荐的基础上,分别确定了41个理事和13个常务理事。需要说明的是,由于申请担任理事和常务理事的单位较多,而且所在行业和部门的分布、业绩资格等方面不够均衡,最后,我们综合考虑了行业和部门代表性,企业规模、业绩和资质条件,地域分布,以及对协会成立的贡献等因素进行遴选。希望大家能够理解。由于协会成立伊始,大家相互了解还需要一个过程,理事和常务理事单位,将根据协会工作开展需要,适时调整和补充。
协会理事和常务理事人选,依照法定程序也需要分别提请协会会员代表大会和理事会选举通过。
  三、关于协会章程草案的说明
  协会章程是协会成立的依据,也是协会工作的准则。我们在章程起草过程中,努力把握前瞻性、合法性原则,注重突出行业特点。《山西省招标投标协会章程(草案)》共八章四十七条。下面我重点就几个主要问题向大会做一说明:
  (一)关于协会的定位
  章程草案第一章第二条明确提出,协会是由我省区域内从事招标投标活动的企业事业单位、社会中介组织和进行招标投标理论研究的机构、团体、专家学者以及招标投标从业人员自愿组成的非盈利性的招标投标行业组织,是在山西省民政厅注册登记、具有法人资格的全省性社会团体,是对外代表山西省招标投标行业的协会。
  (二)关于协会的业务范围
  章程草案围绕维权、自律和服务等方面,以加强为会员服务、为全行业服务、为政府部门服务为主线,对本章程有关协会业务范围的内容进行了反复研究、修改。章程草案规定,协会的业务范围共有十三项。简要归纳为四个方面:一是积极为会员、行业和政府服务,充分发挥招标投标在国家经济发展特别是以市场经济手段构建和谐社会过程中的作用;二是有效组织全行业切实贯彻《招标投标法》,加强行业自律、提高行业整体素质,规范招标投标活动,促进招投标市场的健康发展;三是及时反馈招标投标法律法规政策落实情况,反映招标投标行业中具有代表性的问题和呼声,做好政府与企业的桥梁和纽带;四是协助政府进行行业管理,发挥招标投标在市场经济活动中的积极作用。
  (三)关于协会的组织机构
  章程草案明确规定,本协会的最高权利机构是会员代表大会,会员代表大会每届五年。协会设立理事会,理事会是会员代表大会的执行机构,闭会期间领导协会开展日常工作,对会员代表大会负责;协会还设立常务理事会,常务理事会由理事会选举产生,在理事会闭会期间行使理事会职权,理事会与常务理事会每届任期五年。
  章程草案对协会的会长、常务副会长、副会长、秘书长等负责人的任职条件、权利义务等做了具体规定。同时明确,会长是协会的法定代表人,任期为五年。
  同志们,山西省招标投标协会的成立,这是一件在我省招标投标活动历史上具有里程碑意义的大事。国家发改委、省人民政府十分重视,各有关方面也非常关注。我们深切地感受到,时代在呼唤协会,市场在呼唤协会,政府在呼唤协会,广大业内人士也在呼唤协会。让我们加强团结,大胆创新,切实履行好全行业的重托,为我省招标投标事业的健康发展做出应有的贡献。
  谢谢大家!

 

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